Финансовый обозреватель

Государство всегда имеет систему исполнительной власти, которая строится как совокупность государственных органов (министерств, ведомств и т.д.), обладающих отраслевой или межотраслевой компетенцией. На втором уровне регулирования защиты предпринимательства в качестве управляющей системы выступают министерства и ведомства, осуществляющие экономическое управление, контролирующие, правоохранительные и иные функции.

В качестве объектов управления на данном уровне выступают структурные подразделения министерств и ведомств, их специализированные подразделения; кадры ведомства; социальные, экономические и иные отношения в сфере компетенции ведомства. При решении вопросов безопасности бизнеса, затрагивающих компетенцию нескольких ведомств, используются методы выбора решения по согласованию.

Прямое воздействие на региональный уровень осуществляется через территориальные органы ведомства на основе процедур согласования с властными структурами в регионе. (далее…)

Для регионального уровня важными формами обратной связи являются:

— законодательная инициатива, которая может быть направлена, в частности, на повышение уровня защищенности цивилизованного бизнеса;

— представительство регионов в Совете Федерации;

— информация, касающаяся безопасности бизнеса на местах и поступающая из регионов.

В части, касающейся предпринимателей, обратная связь — это прежде всего заявления и письма граждан. В качестве основных средств регулирования защиты бизнеса на высшем уровне можно рассматривать государственные органы; средства массовой информации; государственные учебные заведения; законодательство.

(далее…)

Воздействие на конкретную предпринимательскую структуру осуществляется и чисто экономическими методами. Так, частной специализированной фирме может быть сделан государственный заказ, связанный с проблематикой защиты бизнеса. В настоящее время актуален, например, вопрос идентификации продукции, ценных бумаг. (далее…)

В качестве методов подготовки информации для принятия решений используется обратная связь с нижестоящими уровнями, а также обобщение и экспертный анализ.

Прямое воздействие, оказываемое государственными органами на нижестоящие уровни, отражается в законах, принимаемых высшим органом представительной и законодательной властей, в частности в указах Президента, постановлениях Правительства.

В отношении министерств и ведомств прямое управляющее воздействие заключается в принятии конкретных управленческих решений и распоряжений, получении информации, направляющей деятельность ведомства, постановке задач, формулируемых высшими органами государственной власти и конкретизируемых применительно к условиям реализации федеральных программ, разработке уставных документов, распоряжений по конкретным вопросам, входящим в компетенцию ведомства. (далее…)

Только в руках высшей законодательной, исполнительной и судебной властей имеются соответствующие средства и рычаги воздействия. Этим обусловлена необходимость существования высшего звена управления защитой на уровне государства. Акценты в деятельности на этом уровне с течением времени могут меняться. (далее…)

Содержательная характеристика, состав и структура управляющих органов (субъектов управления), целей, методов управляющего воздействия, способов обратной связи, процессов управления, критериев их эффективности, техники управления, объектов управления на каждом из уровней имеют свои особенности.

Для устойчивого эффективного развития рыночных отношений в качестве важного фактора рассматривается общность (единство) условий для всех форм собственности. Как представляется, это положение относится в равной степени к проблематике защиты предпринимательства: условия защищенности не должны находиться в какой-либо зависимости от вида собственности. (далее…)

Субъектом защиты является прежде всего сама предпринимательская структура, противодействующая субъектам криминальной конкуренции, объединение деловых кругов, а также в определенных законом случаях — правоохранительные органы. Поддержку предпринимательства осуществляют в основном государство в лице высших органов законодательной и исполнительной властей, а также государственные органы экономического управления. Определенную роль здесь играют негосударственные организации, специализирующиеся на оказании поддержки, а также другие предпринимательские структуры.

(далее…)

Враждебная партнерская стратегия, осуществляемая в большинстве случаев с нарушением закона. В случае реализации «двойки» доход от одной деятельности, известной обоим партнерам, подлежит разделу между ними в соответствии с заключенными соглашениями, а доход от скрытой от одного из партнеров «черной»деятельности, реализуемой за счет общих средств, достается исключительно инициатору стратегии.

Откровенно незаконная стратегия, при которой подпольный бизнес существует на базе официально зарегистрированного предприятия. (далее…)

Частный случай предыдущей стратегии, связанный обычно с заменой собственника, осуществляется без смены организационно-правовой формы предприятия. Сохранение организационно-правовой формы обусловлено необходимостью сохранения нематериальных активов: торговой марки, связей, клиентуры материнской фирмы-оболочки. В результате такого рода замещения возможно перепрофилирование деятельности бывшего партнерского предприятия.

(далее…)

Задачами паразитирующей структуры являются:

—  овладение методиками и технологиями работы, принятыми в партнерской организации;

—  наработка собственных методик и технологий с использованием организационных и иных возможностей материнской оболочки;

—  получение доступа к коммерческой тайне партнера;

—  перехват деловых связей предприятия, выступающего в роли материнской организационной оболочки;

—  наработка собственных и укрепление связей в соответствующей сфере предпринимательской деятельности;

—  приобретение работниками, входящими в состав паразитирующей структуры, делового имиджа;

—  максимальное использование в собственных интересах ресурсов «материнской оболочки»;

—  в отдельных случаях перемещение части ресурсов материнской оболочки в управление фирмы — инициатора стратегии.

При достижении паразитирующей структурой жизнеспособности она, как правило, покидает «материнскую оболочку». Из недр партнерской фирмы появляется новая фирма с новым хозяином. При этом партнерская фирма, выполнившая роль «материнской оболочки», лишается значительной части своих ресурсов, страдает ее имидж.